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大连市校外补习班整治“百日行动”专项整治实施意见
为深入贯彻我国、省、市有关“双减政策”相关工作的各项决策部署，进一步提升本市校外补习班整治能力水平，坚决打赢“双减政策”行动，积极主动构建和谐教育生态，本市决定开展校外补习班整治“百日行动”专项整治，特制定实施方案如下所示。
一、工作方针
1.坚持不懈双向发力
一方面加强学校主战场功效，对贯彻落实校园内“三个提升”不到位中小型学校开展督查责任追究；另一方面夯实暑假专项整治成效，进一步深化治理整顿、系统治理、环境整治，避免学科类校外辅导违规操作出现反弹。
2.坚持不懈双手进攻
一方面果断改正证件完备的校外补习班的违反规定办校个人行为；另一方面重拳打击证件不全“黑作坊”。
3.坚持不懈双向整治
一方面关键整治隐形变异学习培训个人行为，增加协同监管力度，加强部门协同、条块连动，在稽查中形成震撼力；另一方面关键整治中小学校在职人员教师违规补课个人行为，搭建学校、学生们、家长及社会发展积极参与的管控体系，切实发挥纪检监察部门监督的作用。
4.坚持不懈双线作战
一方面地市级增加具体指导督查幅度，根据政府决策、工作调度、专项检查、明查暗访等形式明方向、查问题、督整顿、促落实；另一方面区区县（示范区）夯实属地责任，产生一系列具备所在地区特点且注重实效的行动计划和治理作法，齐抓共管，全面推行，落地见效。
二、首要任务
1.执行网格化管理巡视治理没证“黑作坊”
严厉查处学科类培训无证办学、没经审核一证多址办校，以“家政保洁”“众筹项目私人教练”等名义开展“一对一”“一对多”等隐形变异学习培训，及其不具有教师资格工作人员违反规定进行培训等情形。充分运用社区网格管理作用，搭建街道社区、小区、协管三级网格化管理动态性清查体制，创建包保责任制，全方位巡视、用心鉴别，记录存在的问题并及时整改所在地教育行政主管部门，建立问题台账，凡整改到位的实行销号管理。未完全履行巡视汇报岗位职责或隐瞒不报的，由所在地纪检监察部门根据情况严肃追究相关负责人义务。
2.全面实施校外补习班办校承诺制
城区二级教育行政主管部门会与相关单位全方位提醒谈话所在地校外补习班，统一签订承诺书（市教育局给予文字与内容），进一步明确“双减政策”现行政策道德底线和校外补习班办校“实施细则”，推动整体校外补习班强化自律，规范办学。各个地区教育行政主管部门需要对各培训学校践诺状况逐一开展监督管理，对践诺不到位组织要严厉查处，并通过媒体给予曝出。
3.创建校外补习班课堂教学师资力量状况备案制度
各个地区教育行政主管部门对区域校外补习班的教材内容、课程内容、培训方案、车次、学生总数、层级、师资力量等相关情况进行备案管理方法。依照教育部办公厅和人力资源社会保障部办公厅联合发布的《校外培训机构从业人员管理办法（试行）》，提升校外补习班从业人员管理，标准机构及从业人员培训个人行为，并会与人社部门根据本年度查验、专项整治、抽样检查等方式，依职责权限对组织从业者情况进行检查。催促区域校外补习班认真落实我国、省、市有关“双减政策”相关工作的规定要求，校外补习班办理备案及实施情况做为点评其规范办学情况及企业信用管理的重要指标，列入市人民政府对区市县委县政府督学评价指标体系当中。
4.贯彻落实校外补习班培训材料双审制
各个地区教育行政主管部门要认真执行教育部办公厅下发的《中小学生校外培训材料管理办法（试行）》，创建培训材料管理评审和外部审核规章制度，坚持不懈凡编必审、凡用必审。各个地区要建立校外辅导原材料审批权威专家团队，严格把关所在地校外补习班的培训材料，具体指导区域校外补习班创建培训材料撰写产品研发、审批、采用使用和工作人员资质认证等内部制度。按照有关规定依法查处超标学习培训、违反规定学习培训、学习培训质量良莠不齐、具体内容庸俗违反规定、盗用侵权行为等突出问题。
5.加强校外补习班安全工作
依照“谁审核、谁来管，谁管理方法、谁来管”的需求，各个地区认真落实属地管理责任，催促和引导各校外补习班执行安全生产工作监督责任。进一步加强日常安全工作，按时开展自查自纠，及时消除各种安全风险。高度重视消防安全知识，严格执行消防安全管理单位规定，配置以确保消防灭火器、消火栓、消防应急灯等设施运行正常，确保安全通道顺畅。要进一步加强同学们在培训期间的安全管理，学生们无端不上一定要和学生父母联络，查清楚学生们动向。对贯彻落实安全监管责任和措施落实不到位、存在重大风险和隐患的校外补习班，要依法停业整顿。
6.认真落实疫情防控要求
各个地区具体指导、催促所在地校外补习班认真落实新冠肺炎防控相应措施，提升关键环节管控和从业者、学生健康服务；校外补习班要认真落实新冠肺炎防控监督责任，动态性精确把握组织从业者、学生以及在一起生活定居工作人员身体状况、中高风险区旅居史等，全面落实相关管理措施；认真落实体温测量、内焊检查、戴口罩、自然通风消毒杀菌、保持距离等疫情防控管理；严把入口关，无关人员禁止出入。对落实防疫措施不到位校外补习班，如果需要勒令停学整顿。
7.建立多单位联合执法机制
各个地区教育行政主管部门会与平级公安机关、民政部门、卫健、市场管理、消防安全等相关部门创立执法监督稽查组，对网格化管理巡视、社会发展监督举报等渠道找到的违规操作，立即严厉查处。教育行政主管部门要把违反规定问题分类登记造册，整理归纳，创建整治工作问题台账和整改台账。对各种违规操作通过媒体适度曝出，违反规定组织根据“全国中小学生校外补习班管理服务平台”信用黑名单公布。
8.推行“黑作坊”办校与在职人员教师违规补课同查
各个地区教育行政主管部门必须坚持从严从重治教，严禁在职中小学老师机构、强烈推荐或指导学生参与补课；严禁在职中小学老师参与校外补习班或者由别的老师、父母等组织补课；严禁在职中小学老师举行或参加举行、入股校外补习班；严禁在职中小学老师为校外补习班详细介绍学生们或者提供学生电子档案。创建“学校严格管理、父母监管、部门协同”协同监管制度，贯彻落实学校教育与监管责任，对在职人员教师违规补课的，倒查所属学校义务。推行“黑作坊”办校与在职人员教师违规补课同歩依法查处，由公安机关当场核实教学人员身份证信息，教育行政主管部门核实是否属于在职老师，并会与纪检监察部门按照有关规定予以处理。
9.贯彻落实基础教育阶段学校文化教育监管职责
各学校要全面普查备案每一名学生进行学科类校外辅导状况，之后到教育行政主管部门核查相对应培训学校资质证书难题，全方位摸透学生进行违法培训的内容实数，要把清查状况立即申报所在地教育行政主管部门，所在地教育行政主管部门机构依法查处。各学校根据举办父母会、主题班会，在家长微信群按时公布消息提示等多种形式，对祖国、省、市整治校外辅导的需求，学生进行违法学习培训的危害性等方面进行加大宣传力度，让学生及家长看清违法培训学校的安全风险和伤害，正确引导学生们不上违法培训学校接受培训。对专项整治和日常巡视环节中，发觉学生进行违法培训的内容，所在地教育行政主管部门要将学生名单通告到各个学校，并按照学生人数相对应扣除学校督导评估考试成绩，比较严重的撤销学校本年度各类评优评先资质。
三、日程安排
1.动员部署环节（9月30日—10月20日）
市贯彻落实“双减”工作领导小组下发校外补习班整治“百日行动”专项整治实施意见，确立重点项目和工作标准，搞好工作部署。各个区区县（示范区）贯彻执行“双减”工作领导小组要积极行动，确立治理工作目标，搞好所在地区动员部署。
2.对照检查环节（10月21日—12月26日）
各个地区要从严对比我国、省、市有关校外补习班的治理具体内容、关键及要求，以“严厉打击、治乱、依法取缔、编制”为核心，对焦校外补习班治理薄弱点和关键领域，对所在地区“有照有证”“有照没证”“无证照没证”校外补习班开展拉网式排查。与此同时按照有关规定依法查处《教育部办公厅关于坚决查处变相违规开展学科类校外培训问题的通知》中要求的7种隐形变异学科类校外辅导个人行为，各自建立问题台账和整改台账，逐一明确改进措施、整改时限、责任部门及负责人等，实行销号管理。各个地区要坚决依法取缔一批无证办学组织，果断依法查处一批有违反规定办校违法行为的校外补习班。
3.地市级抽样检查环节（10月21日—12月26日）
地市级抽样检查环节与区区县对照检查环节同歩交叉式开展。依照“全覆盖、精准施策、不断深层次、压实责任”的总体思路，市督查组深入开展专项检查。与此同时，邀约人大意味着、政协委员会、媒体记者以及社会青年志愿者等为特邀监督员，采用“四不两直”形式进行明查暗访。对于在专项检查和明查暗访中发现的问题，逐地域开裂个人整改措施，下达督办通知，明确提出整改要求，并视整改建议机构“回头巡视”。对思想不高度重视、义务不具体、对策不落实、搞方式流于形式，造成治理工作落实不力的，要进行约谈、处理决定和挂牌督办。
4.汇总工程验收环节（12月27日—12月31日）
各个地区需在夯实“百日行动”专项整治的前提下，认真总结经验与难题，搞好工作汇报，对所形成的典型经验进行营销推广，适度曝出一批违规行为和隐形变异状况，促进校外补习班治理工作系统化、常态、机制化。
转载：新闻报道大连
由来：大连交通广播节目
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